Южный Сахалин находился под контролем Японии с 1905 по 1945 годы под названием «префектура Карафуто», всё это время японцы активно осваивали территорию, строили дороги и предприятия. Уже к началу 1920-х годов перед властями префектуры встал вопрос о необходимости соединить восточную